Застройщики и чиновники ждут реформу градостроительства, которую летом могут одобрить нардепы. Нововведения будут касаться проверок, регистрации и сноса зданий. Украинцам традиционно обещают диджитализацию, больше власти для местных советов, но также традиционно умалчивают о спорных изменениях.Vesti.ua разобрались в главных нюансах реформы градостроительства и узнали, кому она будет выгодна.

Кто будет контролировать

В законопроектах №5655 и №5656 авторы предлагают разделить полномочия контролирующих органов. Если вчитаться в проекты, можно увидеть, что больше полномочий получают органы местного самоуправления.

Вместо Государственной архитектурно-строительнои инспекции (ГАСИ) будет работать Государственная инспекция архитектуры и градостроительства Украины (ГИАГ). Она будет отвечать за объекты повышенной опасности и объекты, составляющие гостайну, то есть военные объекты или предприятия, работающие с опасными веществами.

Объекты самовольного строительства будут инспектировать исполнительные органы местных советов. Грубо говоря, с самовольной застройкой Киева или Одессы будут бороться местные градостроительные департаменты.

Остальные объекты, а это жилые дома, бизнес-центры, магазины и офисы будут инспектировать уполномоченные лица через инженера градостроительного контроля. То есть частные лица, нотариусы, которые будут инспектировать строительство на основании договора с застройщиком. Усиливается роль Министерства регионального развития. Минрегион будет контролировать инженеров градконтроля.

По словам эксперта по вопросам правового регулирования в сфере градостроительства Дениса Петрова, регистрацией права на выполнение строительных работ займутся госрегистраторы, нотариусы и чиновники органов местного самоуправления. При этом вводится автоматическая регистрация с использованием электронной системы. Она базируется на основе анализа данных о строительстве.

Контролировать работы будут представители Минрегиона – создадут дисциплинарную комиссию, которая сможет останавливать и аннулировать сертификаты. Усиливается ответственность проектных и экспертных организаций.

Диджитализация

Без цифровых технологий и диджитал не обходится ни одна реформа. Есть подобное и в перестройке градостроительства.

В электронной форме разрабатывается проектная документация. Она вносится в реестр строительной деятельности. Документ будет заблокирован, если система выявит в нем ошибки. Например, ошибки при расчете последствий или недействительные сертификаты. Заблокировать могут и за несоответствие застройки целевому назначению земли или нарушения в документации.

Введение в эксплуатацию также предусмотрено в режиме онлайн. Принимает объект система онлайн или при помощи госрегистратора. Система примет объект автоматически в режиме реального времени.

Для этого нужен будет акт готовности объекта. Он создается в реестре и должен иметь подписи заказчика, генпроектировщика, генподрядчика, субподрядчика, лиц, осуществляющих авторский и технический надзор, инженера по технической инвентаризации, инженера государственного градостроительного контроля, уполномоченного лица.

Главные недостатки

Эксперты по-разному оценивают данные проекты. Сходятся лишь в том, что есть много спорных моментов.

Денис Петров отмечает, что снижается контроль за жилыми объектами. Из-за этого мы сможем в будущем увидеть строительство любых объектов под видом жилых домов.

Кроме этого, эксперт отмечает усиление роли Минрегиона. Министерство будет осуществлять надзор, хотя такие органы этим обычно не занимаются.

Vesti.ua обратились с комментарием в Минрегион. Нам ответили, что могут предоставить его в 30-дневный срок.

Начальник управления государственного архитектурно-строительного контроля Одесского горсовета Александр Авдеев в своем блоге вовсе разнес в пух и прах реформу. Он считает, что контролем строительства будут заниматься люди, не имеющие к этому ни малейшего отношения.

"Вместо ГАСИ контролировать строительство будут нотариусы и чиновники местных советов. Выдавать разрешения на строительство будут люди, не имеющие профильного образования. Очевидно, что никакого физического осмотра и проверки объекта не будет", – говорит Авдеев.

По его словам, "черные нотариусы" будут за плату от застройщика вводить любые объекты в эксплуатацию. При этом в законопроекте убрали норму о контроле строительства со стороны органов местного самоуправления.

Еще одно нововведение – объект могут ввести в эксплуатацию по решению суда. Судиться с самовольным строительством должны будут работники реформированной ГАСИ, но на подачу иска им будет даваться до 30 дней.

Еще один плюс для "самостроев" – изменения в нюансах демонтажа таких объектов. Если сейчас их сносят за деньги застройщика, то после реформы по решению суда их будут демонтировать за деньги налогоплательщиков.

Опрошенные Vesti.ua нардепы отметили, что пока еще не изучали законопроект. Тем не менее, готовы голосовать за то, чтобы ограничить в полномочиях контролирующие органы. Тем не менее, в первом чтении законопроект №5655 приняли в первом чтении.

В Министерстве заявляют, что такие реформы позволят привлечь больше инвестиций в строительство. Также в Минрегионе хотят забрать как можно больше полномочий у ГАСИ, чтобы развязать руки застройщикам. Получается, главная цель Минрегиона – больше зданий. Хороших или просто любых.

https://vesti.ua/strana